«Профсоюзы – это организации, основой работы которых на всех уровнях является принцип солидарности»

О Профсоюзе
Историческая справка
Для чего нужен Профсоюз
Уставные документы
Структура
Выборные органы
Открытый отчёт
Как создать ППО
Соц. партнерство
Орг. работа
Правовая работа
Охрана труда
Профсоюз помог
Работа с молодежью
Фонд «Солидарность»
Фонд «Оздоровление»
Мероприятия
Конкурсы
Обучение профактива
Спартакиады
Акции профсоюзов
Председателю ППО
Постановления
Организационная работа
Методические материалы
Формы отчетов
Профсоюзные награды
Отчёты и выборы
Контакты
Профсоюзные путёвки
Полезные ссылки
Мультимедиа
Фотоальбом
Видео
Музыка

31 мая 2016

Как чиновники обходят майские указы


Профсоюзы выяснили, почему бюджетники недосчитались денег...

Из регионов приходят отличные новости: почти везде в прошлом году успешно выполнили “дорожные карты” по майским указам президента. К примеру, всего два региона не смогли обеспечить их выполнение по врачебному персоналу - то есть довести зарплаты врачей до плановой доли от средней зарплаты по экономике. Остальные - смогли. Однако профсоюзы работников непроизводственной сферы настаивают: отчеты с мест основаны на изменении методики расчетов. И на самом деле в ходе исполнения майских указов бюджетники теряют деньги. Почему - разбирался корреспондент “Солидарности”.

КРАПЛЕНЫЕ КАРТЫ

Специалисты профсоюза работников здравоохранения РФ проанализировали результаты перехода на новую систему исчисления средней зарплаты по региону. Оказалось, что зарплаты у врачей и медперсонала стали расти медленней, чем ожидалось в связи с майскими указами президента Путина.

Вкратце напомним: в мае 2012 года президент подписал серию указов, основанных на его предвыборных обещаниях. В том числе - повысить зарплаты бюджетникам: медикам, учителям и работникам культуры. Для этого их заработные платы привязали к средним по региону, где человек работает. Так, согласно указам, врачи к 2018 году должны будут получать в два раза больше этого показателя, а медсестры и санитары - сумму, равную ему.

Тогда же в чиновничий обиход прочно вошло магическое словосочетание “дорожные карты”, которые нарисовали в каждом регионе: в этом году выполним указ на пять процентов, в следующем - на пятьдесят, а к 2018-му - и на все сто. Но с наступлением кризиса многие территории оказались в довольно затруднительном положении. Особенно учитывая, что большинство субъектов РФ и так дотационные. Указы, тем не менее, никто не отменял, и исполнять их как-то надо.

На помощь регионам пришло федеральное правительство, издавшее 14 сентября 2015 года постановление № 973. Постановление утвердило ту самую новую методику вычисления средней зарплаты по региону. Строго говоря, теперь предписано вычислять не зарплату, а “среднемесячный доход от трудовой деятельности по субъекту РФ”. Весь фокус в том, что в статистику в результате включаются, например, низкие “белые” зарплаты в частном секторе. Доходами признаны и компенсации сельским бюджетникам за оплату жилищно-коммунальных услуг (тоже невысокие). Что в итоге снижает величину средней зарплаты бюджетников, которой должны добиться в регионе. Для людей это означает, что денег им прибавят, но меньше в натуральном выражении. Зато чиновники смогут отчитаться наверх о выполнении “дорожной карты”.

- Был вообще сам принцип изменен. Если средняя заработная плата - это вознаграждение за труд, который урегулирован трудовыми отношениями, то теперь туда попадают категории людей не учтенных, которые работают [без официального оформления], - поясняет зампред профсоюза работников здравоохранения Геннадий Щербаков. - Я нанимаюсь к частнику, к владельцу садового участка, и копаю огород. И владелец мне говорит: за объем выполненной работы я тебе, к примеру, заплачу 5 тысяч рублей. Вот это и есть доход. Как и по другим видам деятельности: горничная - я прихожу, убираюсь и так далее.

Как чиновники вообще умудряются учитывать “левые” доходы граждан, категорически непонятно. Работы производятся без оформления, налоги с заработанных денег вряд ли платятся - поэтому есть серьезный соблазн нарисовать ту цифру, которую хочется. Или ту, которую при выполнении майских указов способен потянуть региональный бюджет.

Кстати, о цифрах. На сайте профсоюза опубликован подробный аналитический отчет, здесь мы приведем всего несколько примеров. По данным профсоюзных специалистов, в среднем по стране разница между двумя методиками расчета обошлась в прошлом году каждому медику в 3287 “недополученных” рублей. В шести регионах и вовсе отметилось снижение уровня оплаты труда - включая и такой в целом благополучный регион, как Московская область.

Тем не менее в среднем по стране зарплаты медиков увеличились на 3%, отчитался Росстат. Важно только понимать, что 3% - это менее тысячи рублей: “увеличение” произошло с 28 243 рублей до 29 079.

РАЗМЫТЬ ЗАРПЛАТУ ПО-НОВОМУ

Ярче всего иллюстрирует ситуацию письмо Геннадия Щербакова ответственному секретарю Российской трехсторонней комиссии Наталье Жаровой, отправленное ей в начале мая. В нем говорится, что показатели в регионах действительно улучшились. Но главное - как.

“По врачебному персоналу не обеспечили исполнение показателей региональных “дорожных карт” 2 субъекта РФ, в то время как при расчете по “старой” методике их количество составляет 20. Аналогичная ситуация сложилась по среднему медперсоналу: показатели “дорожных карт” обеспечены во всех субъектах РФ, однако при расчете по “старой” методике 19 субъектов РФ (24,4%) не достигли бы утвержденного уровня. По младшему медицинскому персоналу... по “старой” методике не обеспечены контрольные показатели в 27 регионах, а в результате применения “новой” методики таких субъектов РФ всего 2”, - пишет Щербаков.

Нужно ли и дальше объяснять смысл нововведения?

- Губернатору или руководителю учреждения не надо напрягать никаких мышц для того, чтобы выполнять майский указ, поскольку эта методика, новая, привела к тому, что повышение уровня оплаты труда с учетом ее принципов идет позитивно. То есть это рукотворчество органов исполнительной власти, которое показывает арифметическими действиями позитивное решение вопросов, связанных с экономическим обеспечением работников социальной сферы, в частности здравоохранения, - заключает Щербаков. - А по факту и с учетом инфляции - медработники не получают того уровня оплаты труда, который был замыслен.

Остается добавить, что изменение методики расчета коснулось не только медиков. К пострадавшим можно отнести и педагогов, и работников культуры. Пока что, рассказывает “Солидарности” Галина Меркулова, председатель Общероссийского профсоюза образования, во всех трех отраслях “есть только крайняя обеспокоенность по этому поводу”. Она согласна с тем, что новая методика снижает показатели и “размывает” среднюю зарплату “среди более широкого круга населения”.

- О повышении [зарплаты] говорить нечего, у нас самая главная проблема - чтоб не понизилась та, которая есть, - говорит Меркулова. - А она в реальном выражении начала понижаться по некоторым территориям еще с прошлого года, еще до введения методики.

В связи с этим в профсоюзе работников образования указывают, что тревожная ситуация с зарплатами в бюджетной сфере связана отнюдь не только с сентябрьским постановлением правительства. Среди причин может быть, скажем, сокращение бюджетного финансирования отрасли. Или то, что “МРОТ повысили, а денег на МРОТ не дают”. Но если все же вернуться к пресловутому постановлению, то, по мнению Галины Меркуловой, правительство вряд ли пойдет на его отмену в условиях текущего кризиса. Хотя председатель профсоюза напоминает: снижение уже установленной зарплаты противоречит действующему законодательству.

- Мы давно говорим, что новая методика несовершенна. Она занижает показатели. И за уши притягивается, что майские указы президента исполняются безукоризненно и что “вот как мы хорошо живем”, - считает председатель Российского профсоюза работников культуры Светлана Цыганова.

Она же объяснила “Солидарности” особенности вычисления среднего дохода от трудовой деятельности. Выше уже говорилось о том, что заработок на стороне отследить и включить в статистику довольно трудно. Так, известные деятели культуры, как правило, декларируют доходы от неосновных мест работы. Остальные в налоговую, правда, вряд ли ходят.

- Но в доход включаются еще и выплаты социального характера. То есть, например, выплаты по коммунальным платежам, которые положены работникам, проживающим на селе, - напоминает об еще одном фокусе чиновников Цыганова. - И получается, что показатель [выполнения плана] растет, они его раздувают.

“А”-СПРАВКА

По данным Росстата, размер среднемесячной заработной платы на одного работника в здравоохранении за 2015 год составил 29 079 руб., что на 3% выше аналогичного показателя за 2014 год (28 243 руб.). По сравнению с показателями 2014 года отмечается снижение уровня оплаты труда в шести регионах: Московская, Нижегородская, Свердловская области (на 0,4%), Кабардино-Балкарская Республика (на 0,9%), Пермский край (на 1,9%), Саратовская область (на 1,4%).

Если оценивать размер среднемесячной заработной платы в разрезе регионов за 2015 год, то он в них варьируется от 17 014 руб. (Республика Калмыкия) до 58 229 руб. (Москва).

В пределах указанного диапазона ее размеры в субъектах РФ складываются следующим образом:

  • от 17 тыс. руб. до 20 тыс. руб. - в 13 субъектах РФ (16%);
  • от 20 тыс. руб. до 25 тыс. руб. - в 41 субъекте РФ (51%);
  • от 25 тыс. руб. до 30 тыс. руб. - в 13 субъектах РФ (16%);
  • от 30 тыс. руб. до 45 тыс. руб. - в 9 субъектах РФ (11%);
  • от 45 тыс. руб. до 58,2 тыс. руб. - в 5 субъектах РФ (6%).

При этом в 63 субъектах РФ (что составляет 77% от общего количества регионов) уровень средней заработной платы ниже общероссийского показателя в сфере здравоохранения.

Самый низкий уровень среднемесячной заработной платы в здравоохранении - до 18 тыс. руб. - отмечен в трех субъектах РФ (республики: Карачаево-Черкесская, Марий Эл, Калмыкия).





Обратите внимание!

Добавлено:
Отраслевое Соглашение на 2019–2021 годы
Письмо ФПСК по СОУТ
О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, переехавшим на работу в сельскую местность
Открытый отчёт
Контрольные вопросы

Обновлено:
Методические рекомендации по ведению коллективных переговоров
Положение о краевой спартакиаде работников здравоохранения Ставропольского края 2018 года
План-график комплексных проверок состояния условий и безопасности труда в учреждениях здравоохранения на 2018 год

Пострадавшим оказана помощь

Новости

22 октября 2018

Федеральный проект «Медицинские кадры России» внесен в правительство

19 октября 2018

Депутаты приняли решение по предпенсионным гарантиям

18 октября 2018

Вероника Скворцова провела встречу с лидерами профсоюзов работников здравоохранения

16 октября 2018

Профсоюз медиков оспорит пенсионную реформу в Конституционном суде

12 октября 2018

Алексей Кудрин: бюджеты субъектов РФ должны получать больше средств на здравоохранение

11 октября 2018

Владимир Стародубов: система ОМС должна стать единой

10 октября 2018

Подписаны совместные разъяснения по биологическому фактору

09 октября 2018

Досрочный выход медиков на пенсию сдвинули на пять лет

08 октября 2018

Подписано отраслевое соглашение

08 октября 2018

Профсоюзы: заложенный на 2019 г. рост зарплат медиков – это индексация на уровне инфляции

07 октября 2018

За достойный труд!

07 октября 2018

С 2025 года пенсию будут устанавливать по-новому

06 октября 2018

Минэкономразвития: к 2024 году первичная медицина охватит все удаленные села, а ЕГИСЗ – все медорганизации

05 октября 2018

Правительство утвердило перенос выходных в 2019 году

04 октября 2018

Правительство будет повышать доступность медпомощи

03 октября 2018

Вступил в силу обновленный регламент работы «скорой»

02 октября 2018

Минздрав скорректировал механизм расчета потребности в медицинских кадрах

01 октября 2018

Зарплаты учителям и врачам хотят повысить на 6%

01 октября 2018

Ликвидировать кадровый дефицит в первичном звене будут за счет штрафов медорганизаций

28 сентября 2018

Профсоюзные поправки к пенсионной реформе могут стать отдельными законопроектами

27 сентября 2018

Нелли Найговзина: сокращение коек неэффективно для мобилизации ресурсов

26 сентября 2018

Что следует учесть при корректировке закона о пенсионном возрасте. Мнение Профсоюза

25 сентября 2018

Нацпроект «Здравоохранение» профинансируют из нового Фонда развития

20 сентября 2018

Профсоюз медработников просит депутатов сохранить возможность досрочного ухода на пенсию

19 сентября 2018

Запланированный рост доходов бюджета ФОМС на 2019 год существенно выше прогноза инфляции

18 сентября 2018

ФНПР предлагает пересмотреть методику расчета прожиточного минимума

17 сентября 2018

Как мы обеспечены медицинскими кадрами

16 сентября 2018

Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ требует сохранить право работников на досрочные пенсии

15 сентября 2018

Минздрав: 100% медучреждений перейдут на электронный документооборот к 2022 году

14 сентября 2018

Реализация майских указов ударила по младшему медперсоналу

14 сентября 2018

Нагрузка на бюджеты регионов по реализации майского указа снизится

13 сентября 2018

Президент Путин внес в Госдуму поправки к пенсионному законопроекту

12 сентября 2018

Минфин нашел деньги на выполнение майского указа
Архив новостей...
Яндекс.Метрика
© 2011-2018 GARIGA Design