«Профсоюз – это организация социального партнёрства, важнейший инструмент производственной демократи»

О Профсоюзе
Историческая справка
Для чего нужен Профсоюз
Уставные документы
Структура
Выборные органы
Открытый отчёт
Как создать ППО
Соц. партнерство
Орг. работа
Правовая работа
Охрана труда
Профсоюз помог
Работа с молодежью
Фонд «Солидарность»
Фонд «Оздоровление»
Мероприятия
Конкурсы
Обучение профактива
Спартакиады
Акции профсоюзов
Председателю ППО
Постановления
Организационная работа
Методические материалы
Формы отчетов
Профсоюзные награды
Отчёты и выборы
Контакты
Профсоюзные путёвки
Полезные ссылки
Мультимедиа
Фотоальбом
Видео
Музыка

31 мая 2016

Как чиновники обходят майские указы


Профсоюзы выяснили, почему бюджетники недосчитались денег...

Из регионов приходят отличные новости: почти везде в прошлом году успешно выполнили “дорожные карты” по майским указам президента. К примеру, всего два региона не смогли обеспечить их выполнение по врачебному персоналу - то есть довести зарплаты врачей до плановой доли от средней зарплаты по экономике. Остальные - смогли. Однако профсоюзы работников непроизводственной сферы настаивают: отчеты с мест основаны на изменении методики расчетов. И на самом деле в ходе исполнения майских указов бюджетники теряют деньги. Почему - разбирался корреспондент “Солидарности”.

КРАПЛЕНЫЕ КАРТЫ

Специалисты профсоюза работников здравоохранения РФ проанализировали результаты перехода на новую систему исчисления средней зарплаты по региону. Оказалось, что зарплаты у врачей и медперсонала стали расти медленней, чем ожидалось в связи с майскими указами президента Путина.

Вкратце напомним: в мае 2012 года президент подписал серию указов, основанных на его предвыборных обещаниях. В том числе - повысить зарплаты бюджетникам: медикам, учителям и работникам культуры. Для этого их заработные платы привязали к средним по региону, где человек работает. Так, согласно указам, врачи к 2018 году должны будут получать в два раза больше этого показателя, а медсестры и санитары - сумму, равную ему.

Тогда же в чиновничий обиход прочно вошло магическое словосочетание “дорожные карты”, которые нарисовали в каждом регионе: в этом году выполним указ на пять процентов, в следующем - на пятьдесят, а к 2018-му - и на все сто. Но с наступлением кризиса многие территории оказались в довольно затруднительном положении. Особенно учитывая, что большинство субъектов РФ и так дотационные. Указы, тем не менее, никто не отменял, и исполнять их как-то надо.

На помощь регионам пришло федеральное правительство, издавшее 14 сентября 2015 года постановление № 973. Постановление утвердило ту самую новую методику вычисления средней зарплаты по региону. Строго говоря, теперь предписано вычислять не зарплату, а “среднемесячный доход от трудовой деятельности по субъекту РФ”. Весь фокус в том, что в статистику в результате включаются, например, низкие “белые” зарплаты в частном секторе. Доходами признаны и компенсации сельским бюджетникам за оплату жилищно-коммунальных услуг (тоже невысокие). Что в итоге снижает величину средней зарплаты бюджетников, которой должны добиться в регионе. Для людей это означает, что денег им прибавят, но меньше в натуральном выражении. Зато чиновники смогут отчитаться наверх о выполнении “дорожной карты”.

- Был вообще сам принцип изменен. Если средняя заработная плата - это вознаграждение за труд, который урегулирован трудовыми отношениями, то теперь туда попадают категории людей не учтенных, которые работают [без официального оформления], - поясняет зампред профсоюза работников здравоохранения Геннадий Щербаков. - Я нанимаюсь к частнику, к владельцу садового участка, и копаю огород. И владелец мне говорит: за объем выполненной работы я тебе, к примеру, заплачу 5 тысяч рублей. Вот это и есть доход. Как и по другим видам деятельности: горничная - я прихожу, убираюсь и так далее.

Как чиновники вообще умудряются учитывать “левые” доходы граждан, категорически непонятно. Работы производятся без оформления, налоги с заработанных денег вряд ли платятся - поэтому есть серьезный соблазн нарисовать ту цифру, которую хочется. Или ту, которую при выполнении майских указов способен потянуть региональный бюджет.

Кстати, о цифрах. На сайте профсоюза опубликован подробный аналитический отчет, здесь мы приведем всего несколько примеров. По данным профсоюзных специалистов, в среднем по стране разница между двумя методиками расчета обошлась в прошлом году каждому медику в 3287 “недополученных” рублей. В шести регионах и вовсе отметилось снижение уровня оплаты труда - включая и такой в целом благополучный регион, как Московская область.

Тем не менее в среднем по стране зарплаты медиков увеличились на 3%, отчитался Росстат. Важно только понимать, что 3% - это менее тысячи рублей: “увеличение” произошло с 28 243 рублей до 29 079.

РАЗМЫТЬ ЗАРПЛАТУ ПО-НОВОМУ

Ярче всего иллюстрирует ситуацию письмо Геннадия Щербакова ответственному секретарю Российской трехсторонней комиссии Наталье Жаровой, отправленное ей в начале мая. В нем говорится, что показатели в регионах действительно улучшились. Но главное - как.

“По врачебному персоналу не обеспечили исполнение показателей региональных “дорожных карт” 2 субъекта РФ, в то время как при расчете по “старой” методике их количество составляет 20. Аналогичная ситуация сложилась по среднему медперсоналу: показатели “дорожных карт” обеспечены во всех субъектах РФ, однако при расчете по “старой” методике 19 субъектов РФ (24,4%) не достигли бы утвержденного уровня. По младшему медицинскому персоналу... по “старой” методике не обеспечены контрольные показатели в 27 регионах, а в результате применения “новой” методики таких субъектов РФ всего 2”, - пишет Щербаков.

Нужно ли и дальше объяснять смысл нововведения?

- Губернатору или руководителю учреждения не надо напрягать никаких мышц для того, чтобы выполнять майский указ, поскольку эта методика, новая, привела к тому, что повышение уровня оплаты труда с учетом ее принципов идет позитивно. То есть это рукотворчество органов исполнительной власти, которое показывает арифметическими действиями позитивное решение вопросов, связанных с экономическим обеспечением работников социальной сферы, в частности здравоохранения, - заключает Щербаков. - А по факту и с учетом инфляции - медработники не получают того уровня оплаты труда, который был замыслен.

Остается добавить, что изменение методики расчета коснулось не только медиков. К пострадавшим можно отнести и педагогов, и работников культуры. Пока что, рассказывает “Солидарности” Галина Меркулова, председатель Общероссийского профсоюза образования, во всех трех отраслях “есть только крайняя обеспокоенность по этому поводу”. Она согласна с тем, что новая методика снижает показатели и “размывает” среднюю зарплату “среди более широкого круга населения”.

- О повышении [зарплаты] говорить нечего, у нас самая главная проблема - чтоб не понизилась та, которая есть, - говорит Меркулова. - А она в реальном выражении начала понижаться по некоторым территориям еще с прошлого года, еще до введения методики.

В связи с этим в профсоюзе работников образования указывают, что тревожная ситуация с зарплатами в бюджетной сфере связана отнюдь не только с сентябрьским постановлением правительства. Среди причин может быть, скажем, сокращение бюджетного финансирования отрасли. Или то, что “МРОТ повысили, а денег на МРОТ не дают”. Но если все же вернуться к пресловутому постановлению, то, по мнению Галины Меркуловой, правительство вряд ли пойдет на его отмену в условиях текущего кризиса. Хотя председатель профсоюза напоминает: снижение уже установленной зарплаты противоречит действующему законодательству.

- Мы давно говорим, что новая методика несовершенна. Она занижает показатели. И за уши притягивается, что майские указы президента исполняются безукоризненно и что “вот как мы хорошо живем”, - считает председатель Российского профсоюза работников культуры Светлана Цыганова.

Она же объяснила “Солидарности” особенности вычисления среднего дохода от трудовой деятельности. Выше уже говорилось о том, что заработок на стороне отследить и включить в статистику довольно трудно. Так, известные деятели культуры, как правило, декларируют доходы от неосновных мест работы. Остальные в налоговую, правда, вряд ли ходят.

- Но в доход включаются еще и выплаты социального характера. То есть, например, выплаты по коммунальным платежам, которые положены работникам, проживающим на селе, - напоминает об еще одном фокусе чиновников Цыганова. - И получается, что показатель [выполнения плана] растет, они его раздувают.

“А”-СПРАВКА

По данным Росстата, размер среднемесячной заработной платы на одного работника в здравоохранении за 2015 год составил 29 079 руб., что на 3% выше аналогичного показателя за 2014 год (28 243 руб.). По сравнению с показателями 2014 года отмечается снижение уровня оплаты труда в шести регионах: Московская, Нижегородская, Свердловская области (на 0,4%), Кабардино-Балкарская Республика (на 0,9%), Пермский край (на 1,9%), Саратовская область (на 1,4%).

Если оценивать размер среднемесячной заработной платы в разрезе регионов за 2015 год, то он в них варьируется от 17 014 руб. (Республика Калмыкия) до 58 229 руб. (Москва).

В пределах указанного диапазона ее размеры в субъектах РФ складываются следующим образом:

  • от 17 тыс. руб. до 20 тыс. руб. - в 13 субъектах РФ (16%);
  • от 20 тыс. руб. до 25 тыс. руб. - в 41 субъекте РФ (51%);
  • от 25 тыс. руб. до 30 тыс. руб. - в 13 субъектах РФ (16%);
  • от 30 тыс. руб. до 45 тыс. руб. - в 9 субъектах РФ (11%);
  • от 45 тыс. руб. до 58,2 тыс. руб. - в 5 субъектах РФ (6%).

При этом в 63 субъектах РФ (что составляет 77% от общего количества регионов) уровень средней заработной платы ниже общероссийского показателя в сфере здравоохранения.

Самый низкий уровень среднемесячной заработной платы в здравоохранении - до 18 тыс. руб. - отмечен в трех субъектах РФ (республики: Карачаево-Черкесская, Марий Эл, Калмыкия).





Обратите внимание!

Верховный суд РФ настоял на оплате за счет ОМС медпомощи, оказанной сверх запланированного объема

Об оплате в выходной день

Добавлено:
План-график комплексных проверок состояния условий и безопасности труда в учреждениях здравоохранения на 2019 год
Фильм о 71 Спартакиаде
Отраслевое Соглашение на 2019–2021 годы
Письмо ФПСК по СОУТ
О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, переехавшим на работу в сельскую местность
Открытый отчёт
Контрольные вопросы

Обновлено:
Положение о Фонде «Солидарность»
Положение о Фонде «Оздоровление»
Методические рекомендации по ведению коллективных переговоров
Положение о краевой спартакиаде работников здравоохранения Ставропольского края 2018 года

Пострадавшим оказана помощь

Новости

14 января 2019

Профсоюзы настаивают на увеличении МРОТ в два раза

14 января 2019

Утверждены Единые рекомендации РТК на 2019 год

13 января 2019

В регионы направят на выполнение майских указов по зарплатам в 2019 году 100 млрд руб

10 января 2019

Итоги 2018 года в здравоохранении: пациент скорее жив

28 декабря 2018

Президент РФ подписал закон о клинических рекомендациях

26 декабря 2018

Соцпакет для медиков снова на повестке дня

24 декабря 2018

С Новым годом и Рождеством!

24 декабря 2018

Владимир Путин: ряд показателей нацпроектов может быть скорректирован

23 декабря 2018

Несоблюдение стандартов оказания медпомощи будет караться в административном порядке

22 декабря 2018

Минздрав подготовил памятку о правах россиян на бесплатную медпомощь

21 декабря 2018

Нацпроект «Здравоохранение» окончательно согласован

18 декабря 2018

Минтруд продолжает тупить

18 декабря 2018

Для одобрения клинрекомендаций предложили собрать научно-практический совет

18 декабря 2018

Госдума приняла закон о повышении МРОТ на 117 рублей

18 декабря 2018

Медведев утвердил программу госгарантий бесплатной медпомощи

17 декабря 2018

На трехлетнем рубеже

17 декабря 2018

Верховный суд РФ настоял на оплате за счет ОМС медпомощи, оказанной сверх запланированного объема

11 декабря 2018

Минздрав выделит 98 млрд рублей на привлечение медиков

10 декабря 2018

Оппозиционные депутаты Госдумы обжалуют в суде пенсионную реформу

06 декабря 2018

В России не хватает коек в стационарах и реанимациях для прохождения эпидсезона ОРВИ и гриппа

05 декабря 2018

Представители Профсоюза приняли участие в обсуждении на съезде Общероссийского Народного Фронта механизмов народного контроля за реализацией Национального проекта «Здравоохранение»

05 декабря 2018

Медикам повысят зарплату за счет нормированного страхового запаса

04 декабря 2018

Минздрав России подготовил проект постановления Правительства Российской Федерации

03 декабря 2018

Об оплате в выходной день

02 декабря 2018

Взносы регионов в фонд ОМС увеличатся

28 ноября 2018

Чиновники будут нести ответственность за нарушения в тарифах ОМС с 2021 года

27 ноября 2018

Нацпроект «Здравоохранение» будет утвержден до 30 декабря

27 ноября 2018

Госдума приняла бюджеты ПФР, ФОМС и ФСС на три года

26 ноября 2018

Система мониторинга вакансий в первичном звене заработает в январе 2019 года

26 ноября 2018

В ФНПР призвали повысить долю фиксированной зарплаты в России до 70%

25 ноября 2018

Вероника Скворцова: переход на лекарственное страхование может быть осуществлен раньше срока

24 ноября 2018

Вопросы для Михаила Шмакова

23 ноября 2018

Удовлетворенность населения услугами здравоохранения вошла в методику оценки эффективности властей
Архив новостей...
Яндекс.Метрика
© 2011-2018 GARIGA Design